电子政务、智能家居、智慧交通……近年来，我们所生活的城市在互联网浪潮下发生着深刻变化。物联网、云计算、大数据等新技术的应用，让现代城市有了“智慧”，给人们带来对未来城市的无限憧憬。然而，智慧城市究竟如何建设？怎样发展？日前，在辽宁省本溪市召开的2015中国信息惠民试点城市经验交流会上，专家们对此进行了深入探讨。 智慧城市是信息时代的城市新形态，是将信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中，以实现市民高品质的生活。据本溪市副市长曲刚介绍，作为东北地区的一个中小城市，2013年本溪市编制内只有3名计算机专业的硕士。在这样一个资源禀赋并不突出的地区，如何破解建立智慧城市的资金、技术、运营方面的难题？ 行政强力支持是必不可少的因素。本溪市组建了由市长担任组长的领导小组，并成立了本溪市智慧城市建设工作领导小组办公室，形成了统一领导、统一协调、统一审批的“三统一”顶层设计。这打破了传统各委办局各自为政的情况，让资金统一调配与使用，打破“信息孤岛”，实现了数据共享，使得本溪在“智慧城市”建设层面更加高效与平稳。 在建设之初，为了解决资金问题，本溪市与神州数码成立了合资公司——本溪市智慧山水有限公司，政府和企业占股三七开。合资公司与本溪市农村商业银行合作，通过用资源换资金的方式获得了银行的部分贷款，再加上双方的启动资金，项目建设就有了资金保障。合资公司在运行维护方面也发挥了主体作用，神州数码向合资公司派出了60多名技术人员，保证了全套系统运维正常，并且逐步增加服务内容。 如今，本溪的智慧城市建设成效初显。在本溪刚刚成立的大数据局，可以看到一套城市运行管理扁平化决策系统，能够实时清晰地了解到基础设施、交通出行、公共安全、环境污染、旅游、舆情、人口分布等动态数据，还能实时监测废水、废气等污染情况。本溪因智慧城市建设成绩突出，成为东北唯一拿到国家3000万专项扶持资金的城市。 本溪的智慧城市实践，可以归纳为在现代信息技术手段的辅助下，构建出网络空间的“城市虚拟映像”，在城市虚拟映像的基础上，搭建起面向市民、政府和企业的公共信息服务平台。而智慧城市这个概念的提出，才短短5年。 2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，他们认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。 “从本质上来说，智慧城市是一种对城市的重构，这种重构将传统的以资源投入为主、强调发展速度和数量的方式，改为以资源配置为主、强调供需匹配和发展质量的方式。一方面是对现有资源的科学配置，提升整体的社会效率，另一方面是对创新环境的培育营造，提升未来发展潜力。”中国信息协会副会长、信息惠民分会专家委员会主任杜链说。 “智慧城市就是一个创新驱动的新事物，要不断地去寻找各种各样的应用情形，从教育到医疗、养老、社保等方面的应用场景，探索智慧的解决方案，实现信息惠民。”神州数码董事局主席郭为指出。 与普通的城市概念不同，智慧城市是在信息技术蓬勃发展的时代背景下应运而生，这里面蕴藏了无限的想象空间。 “现在社会上大多数人普遍对信息技术的作用认识不足，更多地把信息技术当成一种辅助性手段，而没有意识到信息技术将会从根本上颠覆我们的生产方式、生活方式乃至社会治理。把信息惠民工程真正放到一个主体的位置上，放到一个文明跃升的过程中综合考虑，这样才能真正让智慧城市名副其实。”神州数码首席科学家谢耘说。 智慧城市具有广阔的应用前景，智能驾驶技术成熟，人们将免于驾驶的疲劳；智能家居普遍应用，建筑中的温度、湿度、防火、防盗等系统全天候调控；城市智慧行政管理系统成熟运行，交通、安保、卫生、污染等数据实时监测，为决策者提供最科学的决策依据；至于如社保情况、生活缴费、交通违章罚款等生活服务，更是智慧城市最基本的含义。除此之外，还会有更多满足未来人们需求的技术，带来一个更智慧宜居的城市环境。 让理想照进现实，还需要更多类似“本溪模式”的现实路径。国家发改委城市和小城镇中心主任李铁指出，中国智慧城市建设需要政府和企业共同推动——从企业家主导创新推动，到小的社区开始推广示范，最后影响政府和企业家的结合，也影响中小城镇和大城市广泛的结合，最后形成一个完整的智慧城市创建体系。（记者 钟超）5年前，四川林业第五筑路工程处的工人李章锋和妻子李琳鸿被安排到凉山州木里县卡拉乡护林点工作。从西昌到管护点最快也要坐3天汽车，而他们最长的巡山线路骑马要走七八天。“巡山遇到危险是难免的。”李章锋说，有一次在陡峭的山路上碰到泥石流，无处可躲，只有双手抱头紧贴崖壁，听石头呼呼作响从头顶飞下山。
繁忙的“空中生命365体育扑克”潘功胜说，2015年以来根据国务院统一部署，人民银行对住房贷款最低首付比政策进行了适当调整，主要政策目标是支持居民家庭自住和改善型的购房需求。从实施情况看，这些政策对支持居民家庭合理住房消费起到了积极作用。该负责人回答说：一些证（照）的有效期相对较长，如果365体育扑克和其他组织的负责人迟迟不更换新版证（照），那在一段时间内，原有的“三证三号”仍然会与新的“一照一码”并行通用。
去年，有关部门对土地出让收支和耕地保护情况进行了全面审计，并在全国对闲置土地开展专项督察。常务会议的这句看似平淡的表述，其实指的是去年实施的一项土地财政审计风暴——2014年8月中旬，国家审计署对包括土地出让金等土地财政情况进行审计。依计划，这次全国性的土地出让金审计工作在10月末收官。 尽管此次审计的结果目前还未公布，但从常务会议“必须针对审计督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支管理违规等乱作为，又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为”的要求来看，此次审计应该发现了不少土地出让与管理中的问题，具体的审计结果或不久就会公布。 土地出让、管理上违法违规，往往直接与腐败相关。事实上，土地领域历来堪称腐败的重灾区，受到各方关注。这次规模空前的席卷全国的土地审计，也被普遍视为与反腐有关。如根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报，在前三轮被巡视的21个省份中，20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。 土地领域的腐败的形成，与近年来地方政府的“土地财政”观念的流行紧密相连。这种片面依赖土地出让的发展模式，既形成巨大的权力寻租空间，也将影响到地方发展方式的转型，腐蚀耕地保护红线，甚至引发不必要的社会矛盾。这正是常务会议提出要用科学、365体育扑克、有效的土地管理，为稳增长、调结构、惠民生提供支撑的真正缘由所在。 随着此轮土地审计的结束和结果的公布，后续将开展的问责，相信将有效地清理近年来土地问题中的违规违法行为。但也必须注意的是，当下经济增长步入中高速的新常态，囿于财政增长的压力，土地财政对于一些发展方式转型滞后的地方而言，仍具有不小的诱惑。因此，还需有针对性的防范这种发展发展惯性的抬头。 在当前背景下，强调“严格落实耕地保护责任，强化土地出让收支等管理”，加大对土地管理的审计督察，更是为推进土地改革顺利进行的筑基之举。刚刚发布的中央一号文件对继续推进土地改革作了重要部署，中央深改组第七次会议也对土地改革提出“三不”底线：确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。而这些底线的动摇，正是过去多年土地管理领域与腐败相生相伴的问题。因此，切实加强土地出让收支管理，肃清其中的贪腐问题，摸清土地使用情况，才能真正为土地改革的顺利推行营造良好的外部环境，为改革决策提供准确的依据。（川昌）
