目前的情况

时间表?去看公共汽车公司2005年,维多利亚时代的审计员 - 一般发布了一份报告,进入了第二次私有化的过程。这是第一次报告了对火车和电车运营商的实际价格的实际数据,并显示了运营商收到PTC支付的近两倍(实际上)在1999年运营该系统。这一部分增加了自1999年以来,可以通过购买新的滚动股和适度的ssq开奖结果改进来解释补贴,但增加补贴的大量组成部分仍未解释。

与此同时,尽管火车赞助的增长率较低,但在1999年合同中承诺的运营商的67%至84%,火车操作员Connex现在指控A.‘capacity crisis’在郊区铁路网络中。显然,2002年乘客退回的运营商困难现在是由于2007年太多的乘客产生的。虽然2005年的乘客在2005年的情况下(主要是富含汽油价格和CBD就业的偶然后果,但没有乘客响应的可识别ssq开奖结果倡议),2006年的170万列车乘客的总赞助仍然很短,同一系统在1950年携带的同一系统的乘客仍然很短。同样,2006年的公共交通模式占机动旅行8.8%的公共交通模式份额虽然2004年高于7.6%,但在1999年的私有化时仍然不到9%。大多数墨尔本火车线在高峰小时内携带较少的火车和乘客,而不是成功城市的可比较系统—甚至那些像苏黎世这样的人’S-Bahn,有广泛的快速跑步。

令人不安的是,审计员将军的付款方式’S图2E和操作员’改变对赞助的态度似乎紧密相容‘regulatory capture’Stanley和Hensher引用的情景(2003):“在人为低价上赢得招标,以通过威胁ssq开奖结果中断重新谈判在稍后阶段向上出价,推测政府将无法抵御ssq开奖结果连续性的政治压力。”

通过将收入基础从赞助激励转移到增加的补贴,第二个私有化颠覆了用于首先引入特许经营模式的两个最重要的理由:收入风险将从公众支付到私营部门转移;并且,私营运营商将通过财务激励措施的承诺来诱导计划和开展ssq开奖结果改进。代替这些,新模式建立了支持现状的推定。私营计划既不迫使中央规划师都迫使改变以吸引新的赞助,也没有奖励自己的主动性。向时间表增加一个新的火车似乎需要代表政府和连接的巨大规划努力; ZVV和类似机构同时为每年的所有航线产生新时刻表。即使是最多‘tactical’在第二次私有化下专门分配给政府的职能—火车和巴士ssq开奖结果的时间表整合—没有发生,公共汽车继续在随机上迎接或错过火车。

通过使用特许经营模型,已经创造了一种情况‘players’在公共交通管理中,对公共利益的刺激感激。私营运营商具有合理的商业动力,以寻求最高的补贴以获得最低ssq开奖结果水平(由于没有缺少另一个的公式)并尽量减少其义务。公共交通董事会的官员有激励捍卫机构安排,他们致力于监督努力,他们在创造方面有很大的手;在实践中,这意味着与运营商保持良好的关系并持有特许经营模型的原则,特别是推定倡议与运营商而不是调节器。在政治层面,正如最近的许多系统失败所证明的那样,政府显然对公共交通没有兴趣或愿景,因此激励对私营运营商转变责任。

这里的问题不一定是具有商业利益的私营运营商的存在,因为私营运营商存在于许多成功的公共交通系统中。问题是,这些兴趣不是由公共利益的身体检查。

这只是一个有什么例子’s wrong:

例1:周末短暂列车。 自20世纪90年代以来,随着旅行习惯(当墨尔本被称为时)‘seven day city’),周末运行三车列车的旧实践导致了越来越严重的过度拥挤。尽管如此,Connex多年来拒绝运营六辆车列车。在私有化的系统中,它没有理由这样做:六辆车火车比三车列车更高,而且没有直接的经济利益。在Connex.’请问,目前尚不清楚越来越多的火车将吸引任何额外的乘客(因为Connex管理继承了大量的旧失败者PTC文化),无论如何,任何案例都只会获得新乘客的40%的边际收入剩下的是其他运营商’底线。 (因此,单独加强ssq开奖结果的Connex所需的激励是需要的2.5倍,因为即使在整个网络中也需要用于打破的中央协调机构。)避免了通过运行过度拥挤ssq开奖结果来削减成本的运营商的激励在分包模型中,通过使用规定乘客舒适度或承载能力或两者的合同。但规定的合同与特许经营模式的意图相反,依赖私人运营商以自己的倡议行事。只有在2007年11月之后,经过多年的游说,政府终于谈判对Connex合同的修正案,在大多数日间ssq开奖结果上运行六辆车列车。所以即使这个适度的禁智的倡议,也远未成为Connex‘innovation’它是看起来像,实际上依靠中央规划和公共资金成为现实。

实施例2:预防性维护。 The matter of Connex’S维修实践很少受到公开审查。在某些情况下,在长期的道路系统不可用(例如2007年3月的伯恩利隧道关闭),Connex将被报告为‘bringing forward’它的常规列车维护‘boost’火车ssq开奖结果。通常,这将涉及在周末调度更多的维护,以便在平日上使用更多的列车来运行高峰ssq开奖结果。这提出了为什么Connex不定期执行此项的问题,以减少发生的取消次数。原因可能是它的成本较低,因为将周末率支付给更大的维护劳动力的终身费用,这可能会减少罚款。乘客聚焦的运营商,如瑞士联邦铁路或沃斯政府铁路有舰队可用性的目标,并且纯粹不再运作以尽量减少成本。

例3:关心基础设施。 在管理良好的系统中,责任明确定义到最低水平—即使是在铁路轨道旁边的草地上切割草而言。火车操作员是一个拥有并维持轨道运行的土地的公共机构,如瑞士联邦铁路或多伦多运输委员会。或者,它是一名承包商(也许私有拥有),以独立的公共机构拥有和维护的轨道和土地运行训练ssq开奖结果。但在墨尔本,即使是当局也是’确定谁负责什么。 2007年11月,本地新闻报道了汉普顿东居民关于毗邻其房屋的铁路保护区的过度杂草和垃圾危害的担忧和挫折。虽然维多利亚的铁路土地在技术上由公共权威维卡拉克,但他们认为特许经营制度使Connex成为土地的租赁,并且保养的责任是Connex’s, not VicTrack’s。为自己的部分而言,铁路储备并不是他们的责任。熟悉的僵局结果:“Bayside委员会将Buck转向铁路,谁又将巴克转到Connex,他们反过来将巴克转到私有化的承包商,每次投诉时发送不同的工人,” says one resident.

例4:努力重复。 运输规划机构的一个功能是研究和预测运输使用和乘客行为的趋势。事实上,市场研究是我们的规划者真正确实似乎热衷于此的一件事。事实上,敏锐的是,市场研究由公共交通总监,梅德隆,运输票务机构和个人运营商独立完成—经常使用同一顾问。在18个月的时间内,单独的运输票务机构在市场研究中花费了100万美元( 年龄 ,2007年6月4日)。虽然这对顾问毫无疑问,但这种重复的程度缺乏缺乏中央协调。它还不清楚所有这项公开资助的市场研究的目标是什么:据称涉及要求乘客作为他们的爱好和首选运动,这似乎对那些在系统上宣传的人的利益。 (或者可能导出智能卡的商业福利),因为那些计划它的人。在其他城市公共交通工具是一个网络,所以只有一个市场研究‘customer’ and one objective—为系统带来更多乘客,并确定他们想要的公共交通工具。

例5:亚拉电车提升ssq开奖结果….eventually. 在可能看起来似乎是一个鲜明对比的例子,2007年3月的Yarra电车推动了星期天的早晨ssq开奖结果于16号车号码,在当地新闻的一篇文章中指出了严重过度拥挤,因为寻求增加的人数增加星期天早上前往圣基尔达。虽然在这种情况下,私人运营商确实改善了ssq开奖结果,但它只是这样做 受到媒体批评和直接游说的组合。在管理的公共交通系统中,有过程可以自动监控惠顾和微调ssq开奖结果水平,以便过度拥挤是最小化的。在路线16的情况下,没有这样的过程(在Yarra电车或公共交通总监的部分),或者亚拉电车知道慢性过度拥挤,但选择不采取行动,直到人们抱怨。在公共交通工具,亚拉电车或其运作的特许经营模型中,既不是良好的可能性。


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维多利亚,澳大利亚的公共交通倡导小组